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 经济发展稳中有升 补齐短板提质增效 --2018年澳门威尼斯人官网经济运行分析
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2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,面对复杂严峻的内外形势,县委、县政府带领全县人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进的工作总基调,聚焦追赶超越和“五个扎实”总要求,认真落实中、省、市各项决策部署,科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济运行保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,产业结构优化升级,新兴动能不断成长,质量效益稳步提升,民生福祉持续改善,高质量发展取得新成效,全面建成小康社会迈出新步伐。

一、回眸2018,经济发展成效喜人

2018年全县经济承接上年增长7.8%的基础上,呈现“V”型反转回升态势,一季度GDP增速5.3%低位开局,二、三季度GDP增速逐步提升,全年实现GDP增速8.6%完美收官,增长水平得到进一步提升。全年三次产业继续保持同向发力的支撑格局不变,二三产业“双轮驱动”效果增强,分别拉动GDP增长3.89和4.36个百分点。呈现以下特点:

之一:稳增长,县域实力不断增强

——GDP总量壮大。初步核算,全年实现地区生产总值373.39亿元,全市第四位;按可比价格计算,比上年增长8.6%,全市第八位,增速较上年提高0.8个百分点。其中,第一产业实现增加值29.61亿元,全市第二位,增长3.4%,全市第七位;第二产业实现增加值249.06亿元,全市第四位,增长6.3%,全市第九位;第三产业实现增加值94.72亿元,全市第四位,增长15.6%,全市第二位。经初步核算,2018年全县人均GDP为98351元,比上年增加16862元,按可比价格计算比上年增长6.7%。按汇率法计算,全县人均GDP突破14000美元。

 

——财政收入增长。全年财政总收入102亿元,同比增长15.9%。其中,地方财政收入18.43亿元,全市第四位;同比增长31.6%,全市第二位。一般公共预算收入中,税收收入12.47亿元,占地方财政收入的67.7%,增长28.9%;非税收入5.95亿元,占地方收入32.3%,增长38.1%。税收收入中,增值税6.06亿元,增长25.4%;企业所得税4292万元,增长2.7倍;个人所得税1145万元,增长22.1%;资源税9171万元,增长154.5%。

 

之二:促改革,发展质量明显提升

——农业特色产业发展加快。“畜、薯、菜”三大主导产业特色更加鲜明,规模不断扩大,效益大幅提升。新增水果、瓜菜2.8万亩,发展中药材、藜麦、有机水稻、高粱等特色产业3万亩。引进新品种105个、新技术15项,发展高效节水灌溉2.4万亩,农业机械化率达74%。

——工业企业效益明显提升。全县规模以上工业企业实现利润总额18.09亿元,比上年增长4.4%;利润总额比上年增加7667万元。主营业务收入利润率为11.7%,比上年提升0.4个百分点。规模以上工业中战略性新兴企业完成总产值68.92亿元,占全县规模以上工业总产值的比重14.4%,实现增加值26.77亿元。

——非公经济占GDP比重提高。非公有制经济实现增加值104.6亿元,全市第四位;占GDP比重28.01%,较上年提高2.01个百分点。

 

——民生投入持续增长。全县将保障和改善民生摆在突出位置,不断优化财政支出结构,重点保障民生类支出,全年一般公共预算支出完成38.35亿元,其中民生支出30.93亿元,较上年增加9.93亿元,占本级财政支出比例80.7%;八项支出25.29亿元,较上年增长11.76%。

之三:调结构,增长态势持续向好

——总体经济稳中有升。全县GDP增速分季度呈现稳步增长态势。从全年GDP分季度运行轨迹看(可比价格),一季度增速以5.3%低位开局,同比回落0.7个百分点;二季度上行走稳,增长7.5%,同比提高0.5个百分点;三季度稳中有进,增长8.3%,与上年同期持平;全年实现完美收官,增长8.6%,比2017年提高0.8个百分点,增速虽低于全市9.0%的增长水平,但高于全省8.3%的增长水平。

 

——工业转型持续推进。全县立足油气优势行业,加快推进产业转型升级,促进工业经济提质增效,三次产业比重由上年的7.5:65.5:27.0调整为7.9:66.7:25.4,第二产业提高了1.2个百分点,其中规模以上工业占GDP比重提高了0.4个百分点。全县风电、太阳能等新能源发电量23.57亿千瓦时,同比增长7.6%,比上年提高9.7个百分点。

 

——消费升级步伐加快。全年全县社会消费品零售总额比上年增长14.2%。乡村消费好于城镇,乡村消费品零售额增长21.6%,增速快于城镇11.7个百分点。在限额以上商品零售中,石油及制品类同比增长38.3%、家用电器和音像器材类增长10.5%。

之四:恵民生,群众获得感增强

——居民收入稳步提高。全县居民人均可支配收入25012元,较上年增加2049元,全市第四位;同比增长8.9%,全市第八位。其中,农村常住居民人均可支配收入14001元,较上年增加1162元,全市第三位;同比增长9.1%,全市第七位;城镇常住居民人均可支配收入32249元,较上年增加2431元,全市第四位;同比增长8.2%,全市第八位。城乡居民收入比由2017年的2.32:1缩小至2018年的2.30:1。

 

——各项民生事业稳步推进。统筹推进就业、教育、文体以及养老、医疗、社会救助等各项民生事业,全年投入民生资金30.93亿元,占本级财政支出的80.95%。实施幼儿园新建项目7个,改造校舍8560平方米,建成职业教育综合实训大楼,普惠性幼儿园覆盖率80.3%。县医院推行全民“先诊疗后付费”试点工作,县域内就诊率为90.43%。城镇新增就业3256人,城镇登记失业率保持在3.9%以下。城市运动公园全面开放,图书馆、文化馆建成投运,民生路东段“断头路”建成通车,统万路延伸段、长城路南段等市政道路开工建设。建成农村安全饮水项目175处,架设高低压电力线路90.41公里。建成统万路日间照料中心和65个农村互助幸福院。各类保险、低保、五保实现应保尽保,民政救助、老年人、残疾人等政策全面落实。

——营商环境明显改善。深入推进“放管服”改革,扎实开展营商环境“十大行动”,政务服务中心进驻单位58家,集中办理审批和服务事项429项,全县行政许可权集中度70%,建立12345市民热线综合服务平台,开通12340社情民意调查热线,实现营商环境监测评价全覆盖,全县营商环境整体局面有了明显改观。

之五:防风险,三大攻坚战扎实推进 

——坚决防范重大风险。全力化解银行不良贷款和住房公积金逾期贷款,银行贷款不良率由19.29%下降至3.93%。开展安全生产“三项攻坚”行动,全县各类生产安全事故同比下降14.2%。开展扫黑除恶专项斗争,扎实推进平安澳门威尼斯人官网建设,全年刑事案件同比下降8.1%、信访总量同比下降12.2%、群体事件同比下降10.4%、公众安全满意率93.86%。

——扎实推进脱贫攻坚。精准落实“八个一批”帮扶措施,县财政配套6500万元扶贫资金,落实48名县级领导、86个单位开展结对帮扶任务,派驻驻村工作队72支249人,全面完成525户、1747人脱贫、12个贫困村的年度减贫任务,贫困发生率下降至1.12%。

——全面强化污染防治。建成固废填埋场16处、油气开采废弃物“三统一”处理站1处,全县固体废物处置利用率85%,空气质量综合指数4.5%。实施乡村振兴示范村建设项目210个,建设示范镇1个、示范村19个。开展农村人居环境整治三年行动,荣获“全省改善人居环境工作先进县”。全县森林覆盖率37.9%,城区绿化覆盖率40.5%,荣获全市唯一的“省级森林城市”称号。

二、解读2018,发展成果来之不易

2018年,面对依然复杂的经济形势,全县经济向好态势愈加明显,经济发展基础不断巩固,可以说,全年经济增长8.6%来之不易。支撑全县经济增长的主要因素有:

1、现代农业发展加快,农村经济稳步增长

2018年,全县认真贯彻落实各项强农惠农政策,加快现代特色农业发展步伐,进一步优化农业产业结构,不断加大农业产业投入,全县农村经济保持平稳增长。第一产业实现增加值29.61亿元,同比增长3.4%,拉动全县经济增长0.33个百分点,对经济增长贡献率为3.9%。粮食生产再创新高,全年粮食产量32.87万吨,比上年增长3.1%,粮食产量首次突破30万吨大关,实现连续4年增产。畜牧业生产持续稳定发展,全年畜牧业产值20.81亿元,同比增长2.1%,肉产量2.39万吨,同比增长3.7%。

 

积极推行马季沟等“三变”改革模式,确立省市“三变”改革试点村21个、县级试点村40个。现代化设施农业逐步代替传统大田种植,减少传统玉米种植面积20万亩,新增水果瓜菜、中药材、藜麦、有机水稻、高粱等种植面积5.8万亩。顺利通过无公害农产品整县环评,获评国家生态原产地保护示范区,11项49类农产品使用“靖原康”公共母品牌。完成旱作农业推广项目12万亩,位列全市第一,农业机械化率74%,位列全省第二。获评“全国粮食生产先进县”“全国主要农作物全程机械化示范县”。

2、工业经济企稳回暖,增长动能显著提升

2018年,全县工业生产在市场需求增加、油气产品价格回升等因素的综合影响下,呈现出高速增长的良好势头。全县规模以上工业企业完成总产值479.81亿元,全市第四位,同比增长15.3%,全市第四位;规模以上工业企业实现增加值240.74亿元,增长6.2%。实现销售产值481.42亿元,增长16.5%,产销率100.34%。其中,石油和天然气开采业完成产值109.58亿元,同比增长16.9%,实现增加值79.45亿元;石油加工业完成产值235.44亿元,同比增长22.8%,实现增加值111.6亿元;化学原料和化学制品制造业完成产值91.59亿元,同比增长10.8%,实现增加值32.55亿元;新能源企业产值完成13.94亿元,实现增加值6.98亿元。全年生产原油280.24万吨,加工原油393.03万吨,天然气22.11亿立方米,聚乙烯47.87万吨,聚丙烯64.15万吨,新能源累计发电23.57亿千瓦时,同比增长7.6%。规模以上工业拉动全县经济增长3.89个百分点,对经济增长贡献率为45.3%,有力支撑了全县经济高位增长。获评“中国新能源示范县”“中国新能源之都”。

 


 

3、第三产业发展加快,对经济增长拉动力增强

2018年,澳门威尼斯人官网积极推进经济结构调整和发展方式转变,第三产业得到较快发展,对GDP贡献进一步提高。2018年,全县第三产业实现增加值94.72亿元,按可比价格计算,比上年增长15.6%,比全市增幅高3.9个百分点,比全省增幅高6.8个百分点,增幅比上年同期提高9.5个百分点,对经济增长贡献率为50.8%,拉动经济增长4.36个百分点。从三产内部行业结构看,批发和零售业、住宿餐饮业和由公共管理、社会组织业等组成的非营利性服务业增长较快,均保持两位数增长,成为支撑三产增长的主要行业。先后举办统万城建成1600周年国际学术研讨会、首届乡村文化旅游节等活动,带动批发、零售、住宿、餐饮、交通运输等产业持续增长。全年接待游客突破410万人次,增长22%,旅游综合收入20.5亿元,增长26%,获评“中国最美宜居宜业宜游名县”。

 

4、消费需求稳步扩大,消费品市场愈加活跃

2018年,全县社会消费品零售总额完成82.08亿元,再创新高,全市第二位;同比增长14.2%,全市第六位,较上年增长0.8个百分点。其中:限额以上消费品零售总额35.4亿元(包括中石油、中石化),增长22.9%。分地域看,城镇消费品零售额49.94亿元,增长9.9%;乡村消费品零售额32.14亿元,增长21.6%。按消费类型分,餐饮收入5.44亿元,增长22.6%;商品零售76.64亿元,增长13.6%。从商品分类看,粮油、食品类增长28%,石油及其制品类增长38.3%,金银珠宝类增长12.5%,烟酒类下降2.4%,家用电器和音像器材类增长10.5%,化妆品类增长17.9%,家具类下降1.5%,通讯器材类增长58.8%,汽车类增长40.4%。从四个季度运行情况来看,社会消费品零售额增长速度分别为15.6%、13.2%、13.2%和14.2%,消费需求在经历一季度高增长、二季度和三季度趋稳,到年底消费需求逐渐提速,全年各季度增幅均在两位数之间运行。

 

 

5、社会用电量稳定增长,金融存款增速快于贷款

2018年,全县用电量22.65亿千瓦时,增长0.97%。其中,第一产业用电量0.77亿千瓦时,下降8.59%;第二产业用电量16.87亿千瓦时,增长0.48%,其中,工业用电量16.81亿千瓦时,建筑业用电量0.06亿千瓦时,增长20.04%;第三产业用电量3.6亿千瓦时,增长1.36%;居民生活用电量1.4亿千瓦时,增长12.93%。

截止12月末,全县金融机构人民币各项存款余额186.45亿元,比年初增加17.16亿元,增长10.1%。其中,住户存款余额142.54亿元,增长13.7%。各项贷款余额105.97亿元,比年初减少26.02亿元,下降19.7%。

三、总结2018,发展中急需关注的问题

总体上看,2018年澳门威尼斯人官网经济运行良好,主要经济指标增幅高于去年同期,但也必须看到,经济运行中一些不容忽视的问题。

1、加快发展的压力较大。今年以来澳门威尼斯人官网经济总体保持较快发展态势,但与周边县区相比,增长差距逐渐拉大。2018年,澳门威尼斯人官网生产总值增长8.6%,在全市各县区中,增速居第8位,与增长最快的横山区相差2.6个百分点。从GDP总量上比较,澳门威尼斯人官网位居第4位,远落后于神木(1298.03亿元)、榆阳(777.28亿元)、府谷(539.58亿元)等县区,三县区不论是总量还是增速都明显快于澳门威尼斯人官网。从财政收入看,2018年澳门威尼斯人官网地方财政收入为18.43亿元,总量位居全市第4位,增速位居全市第2位。目前,澳门威尼斯人官网经济发展总体向好,增长速度实现较大提高,但在新时代发展大格局下,如何加快发展,对澳门威尼斯人官网传统经济发展模式提出了巨大挑战。

2、工业产业结构不尽合理。从经济结构看,经济增长过分依赖工业,油气资源型工业“独大”,第三产业特别是现代服务业发展相对滞后,影响全县经济高质量发展。从产业结构看,仍以油气化工等传统产业为主,资源优势未能及时转化为产业优势,全县15项工业行业类别中除油气开采业增长16.9%,石油加工、炼焦加工业增长22.8%,化学原料和化学制品制造业增长10.8%,燃气生产和供应业增长2.4%外,其余12项均呈现负增长态势,且降幅较大。作为农业生产大县,农副产品仍以传统粗加工为主,同比下降39.8%,缺乏市场竞争力。房地产行业受固定资产投资项目减少,建筑市场规模下降且原有房地产项目销售基本接近尾声等因素影响,全年商品房销售面积增速下降41.3%,房地产行业增加值下降9.3%,降幅较上年回落17.88个百分点,占第三产业增加值比重较同期回落0.1个百分点。金融业增加值下降3%,较上年同期回落8.84个百分点,占第三产业增加值比重较同期回落0.22个百分点。

3、农业产业结构还需调整。就澳门威尼斯人官网农业产业化而言,优势特色产业发展规模还不大,市场竞争力还不强,产业化经营层次还不高,其增长性还需着力培育;就农业内部结构而言,一产业中种植业比重较大,养殖业难有突破性增长,种植业总产值增长3.5%,畜牧业总产值增长2.1%,导致产业结构不平衡,农业结构性矛盾十分突出,制约农民增收后劲。

4、投资增长缺乏强劲动力。全县全社会固定资产投资同比下降24.6%,增速较上年回落29.5个百分点,低于全省平均水平34.8个百分点和全市平均水平33.1个百分点,增速在全市十二县(市区)中居第九位。全年共有施工项目132个,较上年同期减少22个,其中新开工项目90个,较上年同期减少19个。施工项目个数明显少于上年同期,尤其是新开工项目不足,导致投资增长后劲不足。

5、新增企业入库数量较少。全年新入库“四上”企业36户,比去年同期减少4户,分别为规上工业企业12户,资质内建筑企业2户,限上贸易业企业19户,规上服务业企业3户。

四、展望2019,经济有望保持中高速增长

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是进一步培育新的经济增长动力的关键之年,开好局、起好步至关重要。从目前发展形势看,一大批基础设施和产业项目相继建成投产,并逐步达产达效,由此形成的生产动能,将对2019年经济增长形成有力支撑。同时,随着工业化、城镇化和农业现代化不断推进,推动全县经济快速发展的利好因素进一步增强,综合各方面影响因素分析判断,2019年全县经济保持中高速增长态势有望继续巩固和延续。因此,全县上下应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的十九大部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念,努力推动经济高质量发展,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,加快推进“两区两地一中心”建设,为全面建成小康社会打下决定性基础,向中华人民共和国成立70周年献礼!(撰稿:赵永靖)

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